宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议ღ★✿，于2010年6月23-24日在宁波饭店会议中心举行ღ★✿。市委书记ღ★✿、市人大常委会主任巴音朝鲁ღ★✿，副主任姚力主持会议ღ★✿。副主任郭正伟ღ★✿、卓祥騋ღ★✿、陈旭ღ★✿、郑瑞法ღ★✿、崔秀玲ღ★✿、施孝国及委员共39人出席会议ღ★✿。副市长余红艺ღ★✿，市中级法院院长蒋剑巍ღ★✿、市检察院副检察长印黎晴ღ★✿，宁波海事法院院长诸锐璋列席会议ღ★✿。市政协副主席常敏毅应邀列席会议ღ★✿。列席会议的还有市人大各专门委员会和常委会各工作委员会的组成人员ღ★✿、市政府有关部门负责人ღ★✿、各县市区人大常委会负责人以及部分市人大代表ღ★✿。8位市民旁听本次会议ღ★✿。
一ღ★✿、会议审议了《宁波市旅游景区条例（草案）》ღ★✿。会议听取了市旅游局局长励永惠受市政府委托所作关于《宁波市旅游景区条例（草案）》的说明ღ★✿。会议认为ღ★✿，为了进一步强化对旅游资源的有效保护和合理开发ღ★✿，科学编制旅游景区发展规划ღ★✿，提高旅游景区管理水平ღ★✿，维护旅游者ღ★✿、旅游经营者合法权益ღ★✿，促进我市旅游业协调ღ★✿、健康ღ★✿、持续ღ★✿、快速发展天海翼快播ღ★✿，制定一部符合景区实际的条例是非常必要的ღ★✿。常委会组成人员对该草案部分条款提出了修改意见ღ★✿。根据地方立法的有关程序规定ღ★✿，会议要求对该条例草案作进一步的论证和修改ღ★✿，提交下次常委会会议审议ღ★✿。
二ღ★✿、会议审议了《宁波市城市供水和节约用水管理条例（修正案草案）》ღ★✿，作出了关于修改宁波市城市供水和节约用水管理条例的决定ღ★✿。会议认为ღ★✿，《宁波市城市供水和节约用水管理条例》自2002年实施以来ღ★✿，对加强我市城市供水和节约用水管理ღ★✿，创建节能ღ★✿、环保城市ღ★✿，保障人民饮用水安全起到了积极作用ღ★✿。但是随着我市城市化进程的不断深入ღ★✿，城市供水和节约用水管理方面的新情况ღ★✿、新问题ღ★✿、新矛盾也不断显现ღ★✿，条例中的部分内容已不能适应我市经济社会发展和城市发展的需要ღ★✿，因此对该条例部分条款进行修改调整是十分有必要的ღ★✿。审议中ღ★✿，常委会组成人员对条例中的部分条款内容和文字表述提出了修改意见ღ★✿。法制委根据组成人员的意见对修正案草案作了修改ღ★✿。会议听取了法制委主任委员刘晓明所作的关于该修正案草案审议结果的报告ღ★✿，并建议常委会会议一审通过ღ★✿。经表决ღ★✿，会议作出了《关于修改宁波市城市供水和节约用水管理条例的决定》ღ★✿。
三ღ★✿、会议审议了市政府关于东部新城核心区C3区块规划调整的议案ღ★✿，作出了关于宁波市东部新城核心区C3区块规划调整的决定ღ★✿。会议听取了市规划局局长李定邦受市政府委托所作的关于东部新城核心区C3区块规划调整情况的报告ღ★✿。会议认为ღ★✿，将C3区块由原规划的商住混合使用区调整为中央商务区拓展区有利于完善东部新城核心区城市功能ღ★✿，优化城市整体空间形态ღ★✿，促进宁波现代服务业的发展ღ★✿，符合我市发展需要ღ★✿。为此ღ★✿，会议作出了《关于宁波市东部新城核心区C3区块规划调整的决定》ღ★✿。
四ღ★✿、会议听取和审议了市工商局局长顾文俊受市政府委托所作的关于我市工商行政管理工作情况的报告ღ★✿，提出了审议意见ღ★✿。
五ღ★✿、会议审议了市政府关于《宁波市停车场规划建设和管理条例》贯彻执行情况审议意见的研究处理情况报告ღ★✿。
六ღ★✿、会议审议了宁波海事法院提请的人事任免议案ღ★✿。经表决ღ★✿，免去陈惠明的宁波海事法院副院长ღ★✿、审判委员会委员ღ★✿、审判员职务ღ★✿；任命陶蛟龙为宁波海事法院副院长ღ★✿、审判委员会委员ღ★✿、审判员ღ★✿。会议还审议通过了主任会议ღ★✿、市中级法院院长蒋剑巍ღ★✿、市检察院检察长陈长华提请的人事任免事项ღ★✿。七ღ★✿、市委书记ღ★✿、市人大常委会主任巴音朝鲁在会上作了重要讲话ღ★✿，他充分肯定了今年以来市人大常委会工作取得的成就ღ★✿，并提出了“学习ღ★✿、研究ღ★✿、创新”的要求ღ★✿。市人大常委会党组书记ღ★✿、副主任郭正伟在会议结束时也作了重要讲话ღ★✿，对会议作了总结ღ★✿，并就进一步下阶段工作提出了要求ღ★✿。
5．审议市政府关于《宁波市停车场规划建设和管理条例》贯彻执行情况审议意见研究处理情况的报告ღ★✿；
为规范旅游景区建设与管理ღ★✿，提升旅游景区品质和服务质量ღ★✿，维护旅游者和旅游经营者的合法权益ღ★✿，市旅游局根据国家有关法律ღ★✿、法规ღ★✿，结合本市实际ღ★✿，在调查研究和广泛征求意见的基础上ღ★✿，拟定了《宁波市旅游景区条例（草案）》ღ★✿。此草案已经市人民政府第80次常务会议讨论确定ღ★✿，现提请审议ღ★✿。
我受市政府委托ღ★✿，现就市政府提请本次人大常委会审议的《宁波市旅游景区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明ღ★✿：
旅游景区是旅游业的核心要素ღ★✿、旅游产品的主体部分ღ★✿、旅游产业链的中心环节ღ★✿。近年来ღ★✿，我市旅游景区发展势头强劲ღ★✿，对促进我市旅游业的发展成效显著ღ★✿。目前ღ★✿，我市有各类旅游景区（点）114个ღ★✿，其中ღ★✿，国家5A级景区1个ღ★✿，国家4A级景区20个ღ★✿，国家3A级景区8个ღ★✿，全国工农业旅游示范点11个ღ★✿，省级乡村旅游点20个ღ★✿。2009年全市各类旅游景区共接待游客3400余万人次ღ★✿，景区门票收入5.3亿元ღ★✿。随着我市旅游景区规模的快速扩张ღ★✿，旅游景区发展中出现的一些新情况和新问题迫切需要规范ღ★✿：一是对旅游景区的规划缺乏指导性与约束性规定ღ★✿，规划实施情况较差ღ★✿，建设未按规划执行等现象比较突出ღ★✿；二是旅游资源的系统整合程度低ღ★✿，资源利用深度不够ღ★✿，集聚效应不突出ღ★✿，造成旅游资源的浪费ღ★✿，甚至破坏性建设ღ★✿，旅游资源保护和开发利用制度需进一步完善ღ★✿；三是旅游景区的公共基础设施配套和信息服务不完善ღ★✿，有的旅游景区超出游客接待承载能力经营ღ★✿；四是旅游景区经营管理活动不规范ღ★✿，服务质量不到位等等ღ★✿。可以说旅游景区成了我市旅游产业体系的薄弱环节和旅游业转型升级的重点ღ★✿，而目前国家和省ღ★✿、市在旅游景区方面没有专门的法律ღ★✿、法规予以规范ღ★✿。对此ღ★✿，为了进一步强化对旅游资源的有效保护和合理开发ღ★✿，科学编制旅游景区发展规划ღ★✿，提高旅游景区管理水平ღ★✿，维护旅游者ღ★✿、旅游经营者合法权益ღ★✿，促进我市旅游业协调ღ★✿、健康ღ★✿、持续ღ★✿、快速发展ღ★✿，制定一部可操作性强ღ★✿，符合宁波市旅游景区实际的地方性法规是非常必要的ღ★✿。
《宁波市旅游景区条例》是市人大常委会今年计划内的地方性法规制定项目ღ★✿。《条例（草案）》起草工作于2008年3月正式启动ღ★✿。市旅游局在两年的广泛调研的基础上ღ★✿，根据国务院ღ★✿、省委省政府和市委市政府关于加快旅游业发展精神ღ★✿，结合本市实际ღ★✿，借鉴其他省ღ★✿、市做法ღ★✿，起草了《宁波市旅游景区条例（草案）》ღ★✿，并在旅游系统内征求意见ღ★✿。2009年6月邀请了国家旅游局政策法规司ღ★✿、省旅游局有关领导和市人大法工委ღ★✿、财经工委ღ★✿、市政府法制办领导及浙江大学ღ★✿、宁波大学的有关旅游和法律专家学者对《条例（草案）》进行了研讨ღ★✿。今年1月ღ★✿，我局委托浙江大学城市学院法学院对《条例（草案）》的框架和条款法理进行了评价ღ★✿。在此基础上修改完成了《条例（草案）》ღ★✿，并于今年３月上报市政府ღ★✿。
市政府法制办按照立法程序采用书面和召开征求意见座谈会等形式征求了市政府有关部门和各县（市）区人民政府的意见ღ★✿。３月下旬还专门赴象山县ღ★✿、奉化市ღ★✿、余姚市等地召开征求意见座谈会听取有关部门和单位以及部分乡镇（街道）人民政府和旅游景区开发建设单位ღ★✿、旅游景区经营单位代表的意见ღ★✿。同时ღ★✿，《条例（草案）》还在市政府门户网和市政府法制信息网上全文公布征求了市民的意见ღ★✿。在此基础上ღ★✿，经反复修改ღ★✿，形成《条例（草案）》审议稿ღ★✿。于5月24日千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿，经市政府第80次常务会议审议并原则通过了这个《条例（草案）》ღ★✿。
《条例（草案）》第二条明确了适用范围ღ★✿，规定本市行政区域内旅游景区的规划ღ★✿、建设ღ★✿、保护ღ★✿、经营ღ★✿、游览以及相关监督管理活动ღ★✿，适用本条例ღ★✿。考虑到风景名胜区作为旅游景区的一种类型,国务院已出台《风景名胜区条例》ღ★✿，对有关问题已有规定ღ★✿，因此ღ★✿，在第二条明确了ღ★✿：“风景名胜区的规划ღ★✿、保护和利用ღ★✿，国家另有规定的ღ★✿，从其规定”ღ★✿。在管理原则方面ღ★✿，第三条明确旅游景区及相关旅游资源的管理应当坚持科学规划ღ★✿、合理开发ღ★✿、永续利用的原则ღ★✿，注重保护生态环境和历史文化ღ★✿，促进旅游资源整合与集聚ღ★✿。
一是明确规划先行ღ★✿。《条例（草案）》在第七条明确开发建设旅游景区ღ★✿，应当符合规划要求ღ★✿，并有效保护旅游资源ღ★✿，体现地方特色ღ★✿。二是明确做好旅游资源的普查与保护工作ღ★✿。《条例（草案）》第八条规定了旅游资源普查制度ღ★✿：市和县（市）区旅游行政主管部门应当对本行政区域内的旅游资源进行普查和评估ღ★✿，建立旅游资源档案ღ★✿。经依法普查和评价的旅游资源按照国家有关规定实行分级保护制度ღ★✿。相关行政主管部门ღ★✿、旅游资源开发者和经营者应当制定旅游资源保护方案ღ★✿。旅游行政主管部门对优良级以上旅游资源的开发利用应当进行论证和评估ღ★✿。三是明确了旅游景区规划编制及审批要求ღ★✿。《条例（草案）》第九条规定ღ★✿，市ღ★✿、县（市）区旅游行政主管部门应当按照总体规划要求指导编制旅游景区规划ღ★✿。第十条规定ღ★✿，旅游景区规划应当依法报经批准ღ★✿。并明确对利用优良级以上旅游资源和总投资额在市ღ★✿、县（市）区人民政府规定额度以上的旅游景区建设项目ღ★✿，应当经市ღ★✿、县（市）区人民政府批准ღ★✿。经批准后的旅游景区规划ღ★✿，不得擅自改变ღ★✿。《条例（草案）》第十二条对旅游景区项目建设方案ღ★✿、立项ღ★✿、规划制定阶段的有关要求分别作了规定ღ★✿。四是规范了旅游景区建成后的竣工验收和备案制度ღ★✿。《条例（草案）》第十六条规定ღ★✿，旅游景区建设项目建成后应及时进行竣工验收ღ★✿。旅游景区建设项目的竣工验收ღ★✿，有关部门应当通知旅游行政主管部门参加综合验收ღ★✿。旅游景区经验收合格的ღ★✿，建设单位应当在项目竣工验收后一个月内将旅游景区的基本情况报当地旅游行政主管部门备案ღ★✿。
一是《条例（草案）》第十五条明确了建设程序的基本要求和禁止行为ღ★✿。二是《条例（草案）》第十三条明确了旅游景区开发建设应当符合规划确定的主体功能定位ღ★✿，涉及利用自然资源的ღ★✿，应当采取严格的保护措施,不得破坏景观ღ★✿、污染环境; 涉及利用历史人文资源的,应当保持其特有的历史风貌,不得擅自重建ღ★✿、改建ღ★✿、迁移ღ★✿、拆除ღ★✿。三是《条例（草案）》第十四条对旅游景区开发建设中的公共服务系统ღ★✿、咨询ღ★✿、投诉ღ★✿、急救电话等制度作了规定ღ★✿。四是明确了景区外围旅游配套建设的要求ღ★✿。《条例（草案）》第十七条规定相关行政管理部门在制定道路建设规划ღ★✿、客运线路及站点规划时ღ★✿，应当合理安排旅游景区至市（城）区交通枢纽场站的公交客运线路ღ★✿、客运停车场（站）以及交通引导标识牌等配套设施ღ★✿，并与旅游景区规划相衔接ღ★✿。
《条例（草案）》第十九条到第三十二条分别对经营者ღ★✿、从业人员ღ★✿、票价ღ★✿、游客等方面进行了规范ღ★✿。为了确保景区旅游者的安全ღ★✿，保护旅游资源ღ★✿，提高景区的服务质量ღ★✿，《条例（草案）》第二十二条ღ★✿、第二十四条规定了游客安全应急预案和容量控制制度ღ★✿：旅游景区开放过程中ღ★✿，遇有恶劣天气ღ★✿、紧急情况或者突发事件影响旅游者安全时ღ★✿，旅游景区经营者应当按照应急预案的要求采取临时关闭景区ღ★✿、疏散旅游者等措施ღ★✿，并及时向有关管理部门报告ღ★✿。旅游景区经营者应当按照设计规定的游客容量范围内接待旅游者ღ★✿。禁止超过允许容量接待旅游者和在没有安全保障的区域开展游览活动ღ★✿。第二十五条对旅游景区票价管理作了规范,旅游景区游览参观点的票价实行三种价格形式管理,政府定价ღ★✿、政府指导价ღ★✿、市场调节价ღ★✿。第二十六条对特定群体优惠政策和执法工作人员进旅游景区作了规定ღ★✿。并倡导旅游景区在特定日期ღ★✿、对特定群体实行免门票或优惠门票制度ღ★✿。第二十九条对在旅游景区内从事商业经营活动的单位及个人作了相应的规定ღ★✿。第三十条对旅游者的义务进行了明确ღ★✿。第三十二条对旅游景区服务质量的执法监督和旅游投诉的处理进行了规范ღ★✿。
《条例（草案）》对有关法律ღ★✿、法规没有设定处罚的或者已经设定的处罚需要补充细化的ღ★✿，根据《中华人民共和国行政处罚法》ღ★✿，在第三十五条至第三十九条分别作了处罚规定ღ★✿。
《宁波市旅游景区条例》在去年市人大常委会开展立法调研的基础上确定为2010年立法项目ღ★✿。为结合我市实际制定好本条例ღ★✿，财经委提出了条例要着眼于突出科学编制旅游发展规划ღ★✿、着眼于对旅游资源开发的环境保护ღ★✿、着眼于规范旅游景区的经营管理活动ღ★✿、着眼于创造促进旅游产业发展良好氛围的指导思想ღ★✿，多次听取了市旅游局关于法规起草情况介绍ღ★✿，参与了有关部门组织的专家座谈会等征求各方面意见的活动ღ★✿。《宁波市旅游景区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）初稿形成后ღ★✿，财经工委会同法工委ღ★✿、市政府法制办ღ★✿、市旅游局等部门ღ★✿，先后两次召开会议就《条例（草案）》中的主要内容进行专题研究ღ★✿，并在市政府召开常务会议前与法制办就条例草案的个别修改又作了进一步沟通ღ★✿。5月20日市政府召开第80次常务会议ღ★✿，讨论通过了《条例（草案）》ღ★✿。6月2日ღ★✿，市人大财政经济委员会召开全体会议ღ★✿，对《条例（草案）》进行了审议ღ★✿。现将审议结果报告如下ღ★✿：
随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高ღ★✿，人们对旅游的需求日趋旺盛ღ★✿，作为旅游业核心的旅游景区也得到了快速发展ღ★✿。但在旅游景区的快速发展过程中ღ★✿，出现了不少新情况新问题ღ★✿，如旅游景区的规划制定和执行情况不够理想ღ★✿，旅游资源保护制度不够完善ღ★✿，旅游经营管理活动不够规范等ღ★✿。而目前ღ★✿，国家和省ღ★✿、市在旅游景区方面没有专门的法律ღ★✿、法规予以规范ღ★✿，制定一部符合我市旅游景区实际的地方性法规ღ★✿，从旅游景区的规划建设ღ★✿、旅游资源保护ღ★✿、旅游经营活动等方面作出明确的规定ღ★✿，是必要的ღ★✿。条例的制定ღ★✿，有利于我们进一步落实国务院ღ★✿、省ღ★✿、市关于加快旅游业发展的精神ღ★✿，有利于加强对旅游资源的保护ღ★✿，有利于提升旅游景区的建设水平ღ★✿，有利于提升旅游景区的经营服务品质ღ★✿，同时ღ★✿，提升旅游景区发展的法制化管理水平ღ★✿，进一步促进我市旅游业的科学发展ღ★✿。
《条例（草案）》根据有关法律法规ღ★✿，从我市实际出发ღ★✿，对适用范围和管理原则ღ★✿、旅游资源保护ღ★✿、旅游景区规划ღ★✿、旅游景区建设及旅游景区经营与管理等方面作出了较为详细的规定ღ★✿，既保持了同上位法的一致性ღ★✿，符合有关法律法规的规定ღ★✿，又结合我市在旅游景区管理方面好的做法和薄弱环节ღ★✿，作出有针对性的规定ღ★✿，可操作性较强ღ★✿，内容基本可行ღ★✿。市人大财政经济委员会认为ღ★✿，该《条例（草案）》基本成熟ღ★✿，建议提请市人大常委会审议ღ★✿。
为了加强城市供水和节约用水管理ღ★✿，维护供水企业和用户的合法权益ღ★✿，市人民政府拟定了《宁波市城市供水和节约用水管理条例（修正案草案）》ღ★✿，并经市人民政府第80次常务会议讨论通过ღ★✿，现提请审议ღ★✿。
我受市人民政府委托ღ★✿，就市人民政府提请市人大常委会审议的《宁波市城市供水和节约用水管理条例（修正案草案）》作如下说明ღ★✿：
《宁波市城市供水和节约用水管理条例》（以下简称《条例》）自2002年7月1日实施以来ღ★✿，市城管局根据《条例》规定ღ★✿，全面履行职责ღ★✿，每年组织开展供水水质ღ★✿、供水安全检查和抽查ღ★✿，及时发现问题ღ★✿，提出整改意见ღ★✿，监督整改落实ღ★✿。近年来ღ★✿，我市供水事业有了长足的发展ღ★✿，城镇供水企业ღ★✿，特别是市ღ★✿、县（市）级供水企业ღ★✿，在贯彻落实《条例》过程中逐步扩大供水规模ღ★✿，引进先进技术工艺ღ★✿，增添先进生产设备ღ★✿，并逐渐向现代化ღ★✿、规范化转型ღ★✿。同时ღ★✿，积极采取有效措施宣传节水知识ღ★✿，推荐新型节水器具ღ★✿，促进用水安全ღ★✿，增强市民的节水意识ღ★✿，2007年我市被评为全国节水型城市ღ★✿。《条例》的实施ღ★✿，对加强我市城市供水和节约用水管理ღ★✿，创建节能ღ★✿、环保型城市ღ★✿，保障人民饮用水安全起到了积极的作用ღ★✿。但是ღ★✿，随着我市城市化进程的不断深入ღ★✿，城市供水和节约用水管理方面的新情况ღ★✿、新问题ღ★✿、新矛盾也不断显现ღ★✿，《条例》中的部分内容已不能适应我市经济社会和城市发展的需要ღ★✿。主要表现为ღ★✿：
一是高层住宅二次加压问题ღ★✿。随着高层住宅二次加压供水设施增多ღ★✿，供水企业与物业公司和产权所有人之间ღ★✿，在二次供水设施产权归属ღ★✿、养护维修ღ★✿、成本开支ღ★✿、物业委托收费等方面存在较大争议ღ★✿，有必要依据相关上位法的规定对《条例》第二十四条第二款的适用作进一步的明确ღ★✿。
二是水费欠缴问题ღ★✿。根据《条例》规定ღ★✿，用户拖欠水费时ღ★✿，供水企业必须经市ღ★✿、县（市）人民政府批准ღ★✿，才能中止供水ღ★✿，这在实践中往往难以做到ღ★✿，导致累计欠费数额较大ღ★✿。因此ღ★✿，需要对相关内容作进一步修改ღ★✿。
三是行政执法执行问题ღ★✿。执法部门在执法过程中发现ღ★✿，《条例》中的个别法律责任条款以供水企业损失额的1-2倍作为罚款ღ★✿，在实际操作中较难计算ღ★✿，影响了处罚的严肃性和准确性ღ★✿。
此外ღ★✿，《条例》在如何保护贸易结算水表的安全ღ★✿、用水企业申请增加用水计划指标的情形等方面也存在需要进一步完善的地方ღ★✿。为此ღ★✿，我们认为ღ★✿，为进一步加强城市供水和节约用水管理工作ღ★✿，促使供节水管理工作切实ღ★✿、长效ღ★✿、有序地开展ღ★✿，有必要对《条例》的部分条款进行修改和调整ღ★✿。
2009年ღ★✿，《条例》修改列入市人大法规论证调研项目后ღ★✿，市城管局专门成立了调研起草小组ღ★✿，开展前期资料收集和调研论证工作ღ★✿。同年4月和6月组织人员赴相关城市调研学习ღ★✿。9月ღ★✿，完成《条例》的修改调研报告ღ★✿，形成了《条例修正案（草案）》初稿ღ★✿。在《条例》修改被列入市人大2010年一类立法计划项目后天海翼快播ღ★✿，市城管局通过召开座谈会或书面征求意见等方式ღ★✿，对《条例修正案（草案）》进行了多次ღ★✿、反复的研讨修改ღ★✿，市人大城建农资环保工委ღ★✿、法工委ღ★✿，市政府法制办提前介入草案的修改工作ღ★✿，并提出了很多宝贵意见ღ★✿。
2010年4月ღ★✿，市城管局将《条例修正案（草案）》上报市政府ღ★✿。市政府法制办按程序采用书面形式征求各县（市）区人民政府和市政府有关部门的意见ღ★✿，并在海曙区组织召开征求意见座谈会ღ★✿，听取了海曙区有关部门以及相关物业企业代表ღ★✿、业主代表和用水大户代表意见ღ★✿。同时ღ★✿，还在市政府法制信息网上全文刊登征求市民意见建议ღ★✿。在此基础上ღ★✿，又经数次修改形成了现稿ღ★✿。5月24日ღ★✿，市政府第80次常务会议审议并通过了该修正案草案ღ★✿。
《宁波市住宅小区物业管理条例》和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》中明确规定ღ★✿，物业区域内供水设施设备经相关专业单位ღ★✿、建设单位共同验收合格后ღ★✿，移交给相关专业单位负责管理ღ★✿。同时ღ★✿，相关共有设施设备的技术资料也应移交给相关专业单位ღ★✿。为便于城市供水企业的接收ღ★✿，《修正案草案》第十条专门对城市供水工程的验收作了规定ღ★✿。此外ღ★✿，考虑到目前国家和浙江省的供水工程验收规定相对比较原则ღ★✿，为进一步规范验收工作ღ★✿，该条明确本市可以出台相关规定作为验收的依据之一ღ★✿。
由于贸易结算水表均安装在室外或野外ღ★✿，保护水表的正确计量和抄读是供水企业和用户的共同义务ღ★✿。同时根据《国家计量法》规定ღ★✿，贸易结算水表需定期检测和更换ღ★✿，但在实际执行过程中ღ★✿，存在个别用户阻挠拆换水表的现象ღ★✿。为此ღ★✿，《修正案草案》参照了《珠海市供水用水管理条例》的相关规定ღ★✿，增加对贸易结算水表的保护条款ღ★✿，禁止“（1）私自拆动ღ★✿、改移水表ღ★✿；（2）在水表附近堆放障碍物影响抄表工作ღ★✿；（3）拒绝供水企业工作人员按规定拆换水表”三种行为ღ★✿。
现行《条例》第二十一条第二款对城市公共消火栓确定由公安消防部门和供水企业共同管理ღ★✿。我市2006年制定实施的《宁波市消火栓管理办法》已经根据相关上位法的规定明确了由城市管理部门负责城市公共消火栓的管理和保养维修ღ★✿。为此ღ★✿，《修正案草案》第二十三条对城市公共消火栓的管理主体进行了调整ღ★✿。
现行《条例》第二十三条规定ღ★✿，用户拖欠水费经催告30天后仍未交付的ღ★✿，供水企业必须经市ღ★✿、县（市）人民政府批准ღ★✿，才能采取中止供水措施ღ★✿，这在实践中往往难以做到ღ★✿。《修正案草案》根据《中华人民共和国合同法》和《浙江省城市供水管理办法》的相关规定对原条款作了修改ღ★✿，明确对逾期未缴纳水费的ღ★✿，供水企业在追讨无效的情况下可以按照合同约定的方式采取相应措施ღ★✿。
为了确保供水企业对拆迁用户的水费回收ღ★✿，保护供水设施免受损坏ღ★✿，并避免影响非拆除用户的正常用水ღ★✿，拆迁人应事先通知并配合供水企业做好相关工作ღ★✿。《修正案草案》第二十六条对房屋拆迁后ღ★✿，拆迁人对供水企业的相关义务进行了明确ღ★✿。
高层住宅二次供水是目前供水管理工作中的热点和难点ღ★✿。高层住宅二次加压供水设施的管理问题ღ★✿，《浙江省物业管理条例》和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》已有明确规定ღ★✿，《修正案草案》据此对原第二十四条作了修改ღ★✿，将二次供水设施分为三种类型分别予以规定ღ★✿，进一步明确二次供水设施产权和管理权及供用水双方的职责ღ★✿，以利于二次供水的健康发展ღ★✿。同时ღ★✿，为解决具体操作问题ღ★✿，明确由市人民政府另行制定二次供水设施的建设ღ★✿、管理ღ★✿、运行和维护的具体管理办法ღ★✿。
《修正案草案》第三十四条对现行《条例》规定的不得申请增加用水计划指标的情形进行了修改和补充ღ★✿：
1ღ★✿、关于工业用水可重复利用率ღ★✿。现行《条例》第三十一条第（三）项规定“工业用水可重复利用率低于百分之五十的”的情形不得增加用水计划指标ღ★✿。而实际上ღ★✿，工业用水重复率ღ★✿，在不同行业间有很大差异ღ★✿，并且目前对不同的行业已经有了相应的指标ღ★✿，如电力行业水的重复率要求达到80%以上ღ★✿，而电子仪器教学用品只要求达到35%ღ★✿。因此ღ★✿，《修正案草案》对此修改为“未达到规定的行业指标”ღ★✿。
2ღ★✿、关于用水定额管理ღ★✿。2002年以来ღ★✿，我市已经制定了《宁波市工业企业产品用水定额》和《宁波市城市生活与公共用水定额》ღ★✿，按照定额标准ღ★✿，对用水单位实行定额计划用水管理ღ★✿，促进了企业节水技术改造ღ★✿，提高了城市节水意识ღ★✿。定额用水是合理用水的标杆ღ★✿，超过定额标准其实质就是对水资源的浪费ღ★✿。因此ღ★✿，有必要把定额用水管理和申请用水指标相结合ღ★✿，对实际用水超过行业综合用水定额或单位用水定额的ღ★✿，不得申请增加用水指标ღ★✿。
3ღ★✿、关于水量平衡测试和节水评估ღ★✿。水量平衡测试和节水评估是推动用水单位节水工作的重点ღ★✿，对企业（单位）开展水量平衡测试是用水单位加强用水科学管理ღ★✿，最大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作ღ★✿。而对生活用水单位定 期开展节水评估有利于分析用水合理度ღ★✿，查找水量波动的原因ღ★✿，促进改进用水管理的方法ღ★✿。因此ღ★✿，《修正案草案》第三十四条第（五）项规定对未按规定开展水量平衡测试工作或节水评估的ღ★✿，不得申请增加用水计划指标ღ★✿。
1ღ★✿、擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网连接ღ★✿、擅自拆除改装或者迁移城市供水设施以及损坏城市公共供水ღ★✿、引水设施等行为ღ★✿，主观上是故意的ღ★✿，行为上是违法的ღ★✿，并且极有可能发生群体性危害事件ღ★✿，社会危害性大ღ★✿，如擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网连接ღ★✿，容易发生区域性的饮用水水质污染ღ★✿。现行《条例》关于“经市ღ★✿、县（市）人民政府批准ღ★✿，供水企业可以采取中止供水措施”规定操作上有困难ღ★✿，强制力度也不够ღ★✿，《修正案草案》增加规定ღ★✿，“构成犯罪的ღ★✿，依法追究刑事责任”ღ★✿。
2ღ★✿、对擅自取用城市公共供水的行为ღ★✿，现行《条例》第四十二条规定“除应当按照管道口径流量赔偿损失外ღ★✿，由城市供水节水行政主管部门予以警告ღ★✿，并可处损失额一至二倍的罚款”ღ★✿。但在执法工作实践中ღ★✿，往往对行政相对人擅自取用城市公共供水取用时间长短ღ★✿、取用频率没有确切的证据ღ★✿，导致计算损失额不准确ღ★✿，从而影响处罚的严肃性和准确性ღ★✿。因此ღ★✿，《修正案草案》针对该类违法行为设立最低处罚额和最高处罚额ღ★✿，按照当事人违法行为情节的轻重ღ★✿、社会危害程度对其进行处罚ღ★✿。
《宁波市城市供水和节约用水管理条例》（以下简称《条例》）是今年市人大常委会的立法修改项目ღ★✿。去年以来ღ★✿，我委提前介入ღ★✿，会同市政府有关部门认真做好《条例》修改调研ღ★✿、修正案草案起草论证等工作ღ★✿，并就《条例》需要修改的内容书面征求了部分市人大代表的意见ღ★✿。5月20日ღ★✿，我委召开专委会会议对《条例（修正案草案）》进行了审议ღ★✿。现将审议意见报告如下ღ★✿：
《条例》自2002年7月1日实施以来ღ★✿，为我市加强城市供水和节约用水管理ღ★✿，保障用水安全ღ★✿，提高用水效率ღ★✿，创建环保模范城市和节约型社会起到了积极的作用ღ★✿。同时ღ★✿，随着我市城市化的进一步发展ღ★✿，城市供水和节约用水管理方面的新情况和新问题逐步显现ღ★✿。如近年来我市中高层住宅二次加压供水设施不断增多ღ★✿，供水企业ღ★✿、物业公司和产权所有人之间ღ★✿，在二次供水设施产权归属ღ★✿、养护维修ღ★✿、成本开支ღ★✿、物业委托收费等方面存在较大争议ღ★✿，有必要在《条例》中予以进一步的规范ღ★✿。在《条例》实施过程中ღ★✿，针对欠缴水费ღ★✿、擅自取用城市公共供水等行为的规定缺乏操作性ღ★✿，实际执法效果不理想ღ★✿，也有必要对《条例》个别条款进行修改ღ★✿。因此ღ★✿，为进一步适应我市加强城市供水和节约用水管理工作的需要ღ★✿，根据我市实际情况ღ★✿，对《条例》的部分内容进行修改完善是必要的ღ★✿。
审议中ღ★✿，委员们认为ღ★✿，《条例（修正案草案）》对城市供水工程验收ღ★✿、二次供水设施管理养护ღ★✿、贸易结算水表保护ღ★✿、供水企业和用户权利义务界定以及一些法律责任等方面所作的修改ღ★✿、补充和完善ღ★✿，与宪法和相关法律ღ★✿、法规的规定不相抵触ღ★✿，符合实际工作需要ღ★✿，总体上是可行的ღ★✿，建议提交市人大常委会会议审议ღ★✿。
同时ღ★✿，委员们对《条例（修正案草案）》提出了补充修改意见ღ★✿，建议进一步明确供节水管理机构的工作职责ღ★✿。理由是ღ★✿，《条例》实施以来ღ★✿，市和六区相继成立了专门的供节水管理机构ღ★✿，但这些具体管理部门的法律地位和工作职责仍处于模糊状态千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿，有必要在《条例》中予以明确ღ★✿。建议《条例》第四条增加一款ღ★✿，即ღ★✿：“市城市供水节水管理机构受市城市供水节水行政主管部门委托ღ★✿，具体负责管理城市供水节水工作ღ★✿。各区供水节水管理机构协助市城市供水节水管理机构做好相关工作ღ★✿。”
本次会议于23日下午对市人民政府提请的《宁波市城市供水和节约用水管理条例（修正案草案）》（以下简称《修正案草案》）进行了分组审议ღ★✿。委员们认为ღ★✿，《宁波市城市供水和节约用水管理条例》（以下简称《条例》）的实施ღ★✿，对于加强我市城市供水和节约用水管理ღ★✿，保障用水安全ღ★✿，提高用水效率ღ★✿，创建环保模范城市和节约型社会发挥了重要作用ღ★✿。同时ღ★✿，随着我市城市化进程的深入ღ★✿，城市供水和节约用水管理方面的新情况ღ★✿、新问题不断显现ღ★✿，其中的一些规定已不适应实际的需要ღ★✿。因此ღ★✿，根据我市实际ღ★✿，对《条例》进行适当修改是必要的ღ★✿。在审议中ღ★✿，委员们对《修正案草案》也提出了一些具体的修改意见与建议ღ★✿。法制委员会于24日上午召开会议ღ★✿，城建农资环保委员会的有关同志列席会议ღ★✿，研究了委员和列席人员提出的意见ღ★✿，并结合会前省人大常委会法工委反馈的意见ღ★✿，对《修正案草案》作了进一步修改ღ★✿，形成了《宁波市人大常委会关于修改〈宁波市城市供水和节约用水管理条例〉的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）ღ★✿。现将研究和修改的主要情况报告如下ღ★✿：
一ღ★✿、城建农资环保委员会在书面审议意见中建议《条例》第四条增加一款ღ★✿，即ღ★✿：“市城市供水节水管理机构受市城市供水节水行政主管部门委托ღ★✿，具体负责管理城市供水节水工作ღ★✿。各区供水节水管理机构协助市城市供水节水管理机构做好相关工作ღ★✿。”在审议中有些委员提出不同意见ღ★✿。经征求市政府法制办意见ღ★✿，考虑到供节水管理机构属供节水行政主管部门的下属机构ღ★✿，目前不具有行政执法权ღ★✿，在法规中不作规定ღ★✿，不影响其开展工作ღ★✿。经研究ღ★✿，建议不增加相关内容ღ★✿。
二ღ★✿、《修正案草案》第一条第二款对城市供水工程验收合格后ღ★✿，建设单位将资产及相关资料移交供水企业统一管理作了规定ღ★✿。经研究ღ★✿，考虑到目前需要移交产权及相关资料的城市供水工程限于由政府投资建设的城市公共供水工程ღ★✿，经商市城管局ღ★✿，建议作相应修改ღ★✿。此外ღ★✿，根据有的委员意见ღ★✿，建议将“资产”统一修改为“产权”ღ★✿。（《决定（草案）》第一条第二款）
三ღ★✿、《修正案草案》第四条将《条例》第二十三条第一款修改为ღ★✿：“用户应当与供水企业签订供用水合同ღ★✿，并按照合同约定按时交付水费ღ★✿，逾期未交付的ღ★✿，供水企业可以按照合同约定的方式采取相应措施ღ★✿。”根据省人大常委会法工委的反馈意见和有的委员提出的意见ღ★✿，考虑到目前上位法没有修改有关中止供水程序的规定ღ★✿，经研究ღ★✿，建议依照合同法的相关规定ღ★✿，对《条例》规定的中止供水程序作相应修改ღ★✿。（《决定（草案）》第四条）
四ღ★✿、《修正案草案》第五条对拆迁人通知并配合供水企业收取水费及拆除供水设施ღ★✿，保证受影响区域非拆除用户的正常用水的义务作了规定ღ★✿。考虑到拆迁人也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁ღ★✿，建议增加“拆迁单位”作为义务主体ღ★✿。（《决定（草案）》第五条）
五ღ★✿、考虑到节水工作的实际需要ღ★✿，根据《浙江省节约用水办法》的有关规定ღ★✿，建议对《条例》第三十条第二款作相应修改ღ★✿，规定“用水单位应当每三至五年进行节水评估”ღ★✿，并与《修正案草案》第七条第五项中规定的“节水评估”工作相对应ღ★✿。（《决定（草案）》第七条）
六ღ★✿、有的委员提出ღ★✿，《修正案草案》第七条已列举了“不得增加用水计划指标”的五种情形ღ★✿，但又规定用水单位申请增加用水指标需“符合规定条件”ღ★✿，限制过于严格ღ★✿。经商市城管局ღ★✿，建议删去“符合规定条件”的表述ღ★✿。（《决定（草案）》第八条）
《宁波市人大常委会关于修改〈宁波市城市供水和节约用水管理条例〉的决定（草案）》和以上报告ღ★✿，请予审议ღ★✿。
为进一步加快东部新城开发建设进度ღ★✿，优化东部新城中心商务区用地布局ღ★✿，根据《关于实施宁波市东部新城核心区城市设计导则的决议》（甬人大常〔2007〕23号）ღ★✿，经市政府研究同意ღ★✿，拟对《宁波市东部新城核心区城市设计导则》C3片区进行规划调整ღ★✿，现将有关情况说明如下ღ★✿，并提请审议ღ★✿。
根据甬人大常（2007）23号文件《关于实施宁波市东部新城核心区城市设计导则的决议》ღ★✿，市政府提交了“关于提请审议东部新城核心区C3区块规划调整的议案”ღ★✿，我受市人民政府委托ღ★✿，现就东部新城核心区C3区块规划调整情况报告如下ღ★✿。
近年来ღ★✿，东部新城进入快速发展时期ღ★✿，特别是中心商务区发展更快ღ★✿。随着国展中心ღ★✿、金融中心ღ★✿，航运中心三大中心的建设ღ★✿，东部新城核心区作为市级中心商务区和三产服务业集聚发展区的地位正在确立ღ★✿，除在建项目外ღ★✿，还有相当一部分金融ღ★✿、航运等三产服务类企业有望相继进驻东部新城ღ★✿。同时ღ★✿，从招商情况看ღ★✿，相当一部分有实力的投资商看好商务区发展前景ღ★✿，有投资建设商业商务地产项目的意愿ღ★✿。
市规划局于2009年组织开展“东部新城核心区2005-2009年规划实施情况评估”工作ღ★✿，全面总结和回顾东部新城核心区近五年规划实施情况ღ★✿。经评估认为ღ★✿，至2009底ღ★✿，东部新城核心区主次干道网骨架基本形成ღ★✿，学校ღ★✿、文化ღ★✿、体育等公共配套设施正在逐步完善ღ★✿，已出让或落实开发项目的土地超过一半ღ★✿，规划实施契合度较高ღ★✿，符合东部新城核心区城市设计导则的要求ღ★✿，实施效果良好ღ★✿。而中心商务区发展速度相对更快ღ★✿，商务区规划总用地156公顷ღ★✿，其中实际可开发建设用地约91公顷ღ★✿。截止目前ღ★✿，已出让开发土地约76公顷ღ★✿，占83.5%ღ★✿，整个中央商务区尚余不足20公顷土地可供出让开发ღ★✿。因此ღ★✿，评估报告分析认为ღ★✿，必须适时抓住中心商务区目前良好的发展势头和机遇ღ★✿，在东部新城寻求和拓展商务区新的发展空间ღ★✿。
C3区块位于百丈路以北ღ★✿，中山路以南ღ★✿，甬新河以东ღ★✿，海晏路以西ღ★✿，总用地面积约24公顷ღ★✿。从与商务区相近的几个发展区块分析ღ★✿，C3区块位于中心商务区向南发展的空间走廊上ღ★✿，与原规划商务区分列中央走廊南北二边ღ★✿，空间距离相近ღ★✿，用地条件好ღ★✿，交通联系便捷ღ★✿，并在新城整体空间形态上能与中心商务区南北呼应ღ★✿。为此ღ★✿，将C3区块由原规划的商住混合使用区调整为中央商务区拓展区有利于完善东部新城核心区城市功能ღ★✿，优化城市整体空间形态ღ★✿，促进宁波现代服务业的发展ღ★✿，是符合当前发展需要的ღ★✿。这一设想在2010年1月26日召开的“宁波市东部新城核心区规划实施评估研讨会议”上ღ★✿，得到与会专家和各部门代表的一致认同ღ★✿。
在进行了充分论证和研究基础上天海翼快播ღ★✿，市规划局委托东南大学对C3区块开展专项城市设计ღ★✿。城市设计结合商务区实际发展需要提出针对性设计策略ღ★✿，经多方案比较分析ღ★✿，对CBD 区域整体空间形态ღ★✿、C3区块用地功能ღ★✿、开发强度及其他规划控制指标等提出优化调整建议ღ★✿。同时ღ★✿，市规划局还委托市规划设计研究院对城市设计方案开展交通影响评估ღ★✿，对城市设计提出的开发规模进行校核ღ★✿，并提出进一步优化交通组织ღ★✿，强化地下空间开发等若干对策ღ★✿。在此基础上ღ★✿，进一步优化城市设计方案ღ★✿，强化区域配套ღ★✿，并形成《宁波市东部新城核心区CBD拓展区（C3区块）城市设计导则》ღ★✿。
1ღ★✿、功能定位调整ღ★✿：功能定位由原来的商住混合使用区调整为中央商务区ღ★✿，主要土地使用由商住混合用地调整为商业商务用地主导ღ★✿，兼容部分商住混合用地ღ★✿。
2ღ★✿、开发规模调整ღ★✿：C3区块总用地约24公顷ღ★✿，实际可开发建设用地约14公顷ღ★✿。规划总开发规模（地上建筑面积）由原来的约59万平方米调整为约84万平方米ღ★✿，增加约25万平方米ღ★✿。
其中商业商务类功能建筑由原来的约27万平方米增加至约69万平方米ღ★✿，增加约42万平方米ღ★✿；住宅建筑面积由原来的约32万平方米减少至约15万平方米ღ★✿，减少约17万平方米ღ★✿。
3ღ★✿、空间形态调整ღ★✿：整个中央商务区及周边区域的城市空间形态ღ★✿、天际轮廓出现调整ღ★✿。高层ღ★✿、超高层建筑布局由原来集中于中央走廊北侧调整为中央走廊南北侧相对均衡发展ღ★✿，城市天际轮廓更加凸显标志性ღ★✿。
4ღ★✿、道路交通等配套设施调整ღ★✿：为适应整个区域功能定位和开发强度的变化ღ★✿，对道路网作局部优化调整ღ★✿，增加支路网密度ღ★✿，增加公共停车配置ღ★✿，强化地下空间开发使用力度ღ★✿。
为进一步做好东部新城核心区和C3区块规划优化完善工作ღ★✿，下阶段ღ★✿，我局计划在东部新城核心区规划实施评估工作和C3区块规划调整工作的基础上ღ★✿，重点做好以下几方面工作ღ★✿。
1ღ★✿、结合东部新城未来发展ღ★✿，特别是“十二”时期发展需求ღ★✿，补充完善修订《东部新城核心区城市设计导则导则》ღ★✿，同时把本次修编《宁波市东部新城核心区CBD拓展区（C3区块）城市设计导则》纳入其中ღ★✿。
2ღ★✿、进一步做好局部规划调整以后的基础设施和公共设施配套完善工作ღ★✿，优化道路ღ★✿、市政ღ★✿、绿化等设施配置ღ★✿。
根据城乡规划法和市人大常委会关于实施宁波市东部新城核心区城市设计导则决议的要求ღ★✿，按照年初市人大常委会部署ღ★✿，我委于今年2月25日ღ★✿、3月1日ღ★✿、5月 31 日ღ★✿，分别听取了市规划局和东部新城指挥部关于东部新城核心区C3区块规划调整的情况报告ღ★✿，委员会进行了审查ღ★✿。现将审查情况报告如下ღ★✿：
近年来ღ★✿，东部新城中心商务区取得较快的发展ღ★✿，优质投资商相继入户ღ★✿，中心商务区用地面积已不能满足发展需求ღ★✿，有必要在东部新城核心区范围内拓展商务区新的发展空间ღ★✿。从与中心商务区相近的发展区块分析ღ★✿，C3区块位于商务区南向发展的空间走廊上ღ★✿，与商务区分列中央走廊暨门户区南北二侧ღ★✿，相距较近ღ★✿，交通便捷ღ★✿，用地条件较好ღ★✿，并在新城整体空间形态上能与中心商务区南北呼应ღ★✿。为此将C3区块由原规划的商住混合使用区调整为中央商务区拓展区ღ★✿，符合当前发展需求ღ★✿。
规划调整编制委托东南大学对C3区块进行专项城市设计ღ★✿，从CBD区域城市整体空间形态ღ★✿、C3区块用地功能ღ★✿、开发强度及其它规划控制指标入手ღ★✿，提出了针对性的优化调整方案ღ★✿，同时还委托市规划设计研究院对城市设计方案开展交通影响评估ღ★✿，对城市设计提出的开发规模进行校核ღ★✿，形成了《宁波市东部新城核心区CBD拓展区（C3区块）城市设计导则》ღ★✿。经过广泛征求专家ღ★✿、各部门的意见和建议ღ★✿，反复论证ღ★✿，规划调整日臻完善ღ★✿。
从规划调整的功能定位ღ★✿、开发规模ღ★✿、空间形态ღ★✿、道路交通四项内容上看ღ★✿，使中央走廊南北两侧高层ღ★✿、超高层建筑布局相对均衡发展ღ★✿，城市天际轮廓标志更易显现ღ★✿。对周边基础设施建设进行局部优化调整ღ★✿，比较合理ღ★✿，同时还适当考虑规划的前瞻性ღ★✿，预留了发展空间ღ★✿，符合新城合理ღ★✿、有序ღ★✿、协调发展的要求ღ★✿。总体上看ღ★✿，规划调整符合东部新城核心区城市设计导则ღ★✿，符合宁波发展实际ღ★✿，是可行的ღ★✿。
根据规划调整情况ღ★✿，城建农资环保委员会认为ღ★✿，市政府对东部新城核心区规划调整方案高度重视ღ★✿，调整内容全面ღ★✿，资料翔实ღ★✿，理由比较充分ღ★✿，符合东部新城核心区城市设计导则的总体要求ღ★✿，体现了新城可持续发展的理念ღ★✿。为进一步落实好规划调整后的建设ღ★✿，提出以下建议ღ★✿：
（一）要进一步深化C3区块详细规划ღ★✿。要充分利用好C3区块发展空间ღ★✿，确保该区块功能布局合理ღ★✿、公共服务设施配置有序ღ★✿、商业楼宇布点综合均衡ღ★✿，做好C3区块的详细规划ღ★✿。广辟投资渠道ღ★✿，确实将品质好ღ★✿、档次高ღ★✿、影响大的优质公司进驻CBD拓展区ღ★✿，切实加快东部新城规划项目的顺利实施ღ★✿。
（二）要进一步完善与之相配套的基础设施ღ★✿。要综合考虑C3区块车流量骤然增加千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿、人口聚集度加大ღ★✿、绿化面积和容积率发生变化等因素ღ★✿，加强对公共汽车场站设置ღ★✿、停车位配置ღ★✿、地下空间开发等问题的研究ღ★✿，加强各部门间的协调ღ★✿，确保配套的基础设施建设与规划调整后的功能布局相适应ღ★✿。
（三）要认真落实东部新城核心区城市设计导则ღ★✿，维护规划的权威性和严肃性ღ★✿。城市设计导则是东部新城核心区统一ღ★✿、规范的规划管理依据ღ★✿，任何单位和个人凡在东部新城核心区范围内进行的一切涉及城市空间资源利用的建设活动ღ★✿，均应执行导则所确定的城市设计准则和控制要求ღ★✿，切实维护东部新城核心区城市设计导则的法定性和严肃性ღ★✿，防止规划执行的随意性ღ★✿。
宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议ღ★✿，审议了宁波市人民政府提请的关于宁波市东部新城核心区C3区块规划调整的议案ღ★✿。
会议认为ღ★✿，为进一步加快东部新城开发建设ღ★✿，拓展中心商务区新的发展空间ღ★✿，所提交的C3区块功能规划局部调整方案理由是充分的ღ★✿，符合当前发展需要ღ★✿，能优化商务区用地布局ღ★✿，提升商业投资项目品质和档次ღ★✿，营造良好的新城门户形象ღ★✿。会议依照《宁波市东部新城核心区城市设计导则的决议》ღ★✿，同意东部新城核心区C3区块由原规划的商住混合使用区调整为中央商务拓展区ღ★✿。并建议市政府尽快完善公共基础设施配套建设ღ★✿，以适应C3区块功能调整后的各种需求ღ★✿。
根据市人大常委会2010年监督工作计划和《关于听取和审议我市工商行政管理工作情况报告的通知》（甬人大常办发〔2010〕1号）要求ღ★✿，我们从年初开始ღ★✿，认真做好大会动员ღ★✿、方案制定ღ★✿、意见征集ღ★✿、座谈走访和回顾总结等各项迎审工作ღ★✿，努力做到未审先改ღ★✿、边审边改ღ★✿、以审促改ღ★✿。目前ღ★✿，各县（市）区分局均已按照人大常委会要求完成审议工作ღ★✿。现受市政府委托ღ★✿，就我市工商行政管理工作情况报告如下ღ★✿：
近三年来ღ★✿，在市委ღ★✿、市政府的正确领导下ღ★✿，在市人大的依法监督和关心支持下ღ★✿，我们全面贯彻落实科学发展观ღ★✿，紧紧围绕全市发展大局和中心工作ღ★✿，充分发挥工商行政管理职能作用ღ★✿，开拓创新ღ★✿，真抓实干ღ★✿，在严格依法行政ღ★✿、服务经济发展ღ★✿、破解热点难点问题以及加强队伍建设等各方面取得了一定的成绩ღ★✿。主要有以下几个方面ღ★✿：
（一）严格执法ღ★✿、依法行政ღ★✿，积极构建公正ღ★✿、公平的市场经济发展环境ღ★✿。工商行政管理部门是市场监管和行政执法部门ღ★✿。“有法必依ღ★✿、执法必严ღ★✿、违法必究”既是我国依法治国的基本原则ღ★✿，更是工商行政管理部门依法行政的基本准则ღ★✿。近年来ღ★✿，我们加强普法教育ღ★✿、完善执法制度标准ღ★✿、落实各项监督机制ღ★✿，严格执法ღ★✿、依法行政ღ★✿，努力为我市经济社会发展营造良好环境ღ★✿。
一是加强组织领导和普法教育ღ★✿，夯实依法行政基础ღ★✿。一方面ღ★✿，我们始终把依法行政作为履职的工作底线乃至“生命线”来抓ღ★✿，专门成立了一把手为组长的依法行政工作领导小组ღ★✿，将依法行政工作列为每年的重要工作内容和专项考核内容ღ★✿，并配套实施了主要领导第一责任人制度和分局考核一票否决制度ღ★✿，目前ღ★✿，全市工商系统已经形成了较为浓厚的依法行政工作氛围ღ★✿。另一方面ღ★✿，我们积极开展“五五”普法ღ★✿、3•15国际消费者权益日ღ★✿、4•26知识产权保护日等法制宣传教育活动ღ★✿，普及工商行政管理法律法规知识ღ★✿，提高全社会的懂法守法用法意识ღ★✿。
二是完善执法制度和执法标准ღ★✿，提升依法行政水平ღ★✿。为提升行政执法的综合效果ღ★✿，我们开展了执法机制的探索创新ღ★✿，相继出台了《关于加强相对集中专业化执法办案队伍建设的指导意见》和《关于在全系统推行行政指导工作的意见》ღ★✿，既强化了执法办案的专业化ღ★✿，确保了严格执法ღ★✿；又推进了监管执法的柔性化ღ★✿，强化了人本理念的确立ღ★✿。同时ღ★✿，我们相继制定出台了《办案十项操作规程》ღ★✿、《注册登记操作规程》ღ★✿、《行政处罚自由裁量权实施办法》ღ★✿、《行政处罚案件质量标准》等相对较为完整的执法规范制度ღ★✿，以此统一全市工商系统行政许可ღ★✿、行政处罚等具体行政行为的执法标准ღ★✿，树立了工商部门公平公正执法的形象ღ★✿。
三是落实内外监督机制ღ★✿，强化依法行政保障ღ★✿。一方面ღ★✿，我们自觉接受人大监督ღ★✿、司法监督和行政监督ღ★✿，主动借助外部监督ღ★✿，不断提升全市工商系统依法行政能力ღ★✿。另一方面ღ★✿，我们严格执行《中华人民共和国行政复议法》等法律规章制度ღ★✿，落实行政复议责任追究制度ღ★✿、案审委员会制度以及各项执法办案内部监督程序ღ★✿，切实做到内部相互监督ღ★✿、相互制约ღ★✿。
（二）围绕中心ღ★✿、服务大局ღ★✿，全力助推我市经济平稳较快发展ღ★✿。2007年以来ღ★✿，我们紧紧围绕市委市政府中心工作以及促进经济社会发展的战略部署ღ★✿，以服务发展为第一要务ღ★✿，拓展服务领域ღ★✿、创新服务手段ღ★✿、深化服务层次ღ★✿、扩大服务效果ღ★✿，取得了较为显著的成果ღ★✿。
一是发挥市场准入职能ღ★✿，推动全市创业创新ღ★✿。2007年以来ღ★✿，我局按照市委市政府的战略部署要求ღ★✿，积极主动在政策服务ღ★✿、信息服务ღ★✿、优化服务上加大工作力度ღ★✿，深入推进全市创业创新ღ★✿。在政策服务方面ღ★✿，我们主动顺应我市经济结构升级调整方向和产业发展趋势ღ★✿，按照“法无禁止即可行”的原则ღ★✿，相继出台实施了《公司股权出质登记规则》ღ★✿、《全力支持股份公司组建发展的工作意见》ღ★✿、《支持自主经营鼓励创业发展的意见》等政策措施ღ★✿，为全市创业创新创造了良好的环境ღ★✿。近三年ღ★✿，全市办理股权出质登记239件ღ★✿，为企业融资221.89亿元ღ★✿；扶持发展股份公司111家ღ★✿，注册资本达 65.77 亿元ღ★✿；全市市场主体总量从2006年底的358836户增至2009年底的412336户ღ★✿。在信息服务方面ღ★✿，我们从2006年在全国率先推出市场主体信息制度至今ღ★✿，已发布了涉及内资ღ★✿、外资ღ★✿、商标ღ★✿、广告等领域的一系列有价值的信息报告10份ღ★✿，得到了省ღ★✿、市领导的多次批示肯定ღ★✿，国家工商总局于今年3月底在宁波专门召开经验交流现场会ღ★✿，得到了总局的高度评价ღ★✿。在优化服务方面ღ★✿，我局在加强窗口服务的同时ღ★✿，主动做好企业帮扶工作和外商投资企业服务月活动ღ★✿，在去年开展的以“学送帮促”为主题的企业帮扶活动中共发送《特殊时期扶持政策汇编》等资料8500册ღ★✿，受到了企业的广泛好评ღ★✿。我局企业注册处获得了2007—2009年度“宁波市模范集体”称号ღ★✿。
二是发挥合同管理等职能ღ★✿，主动服务“三农”发展ღ★✿。一方面ღ★✿，我们深入贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》ღ★✿，积极鼓励和引导我市农业经济的组织化ღ★✿、专业化ღ★✿，培育新型农民专业合作社和农业龙头企业ღ★✿，全市总量已从2006年底的455户增至2009年底的1749户ღ★✿。另一方面ღ★✿，充分运用合同管理职能ღ★✿，大力发展“订单农业”ღ★✿，促进农业增效ღ★✿、农民增收ღ★✿。全市参与订单农业的企业和农户数从2006年的53012户增至2009年的281134户ღ★✿，签约金额同期从8.08亿元增至86.29亿元ღ★✿，2009年的订单履约率达到了99.9%天海翼快播ღ★✿，有力促进了全市现代农业的健康发展ღ★✿。
三是发挥商标管理职能ღ★✿，做强做响宁波品牌ღ★✿。我们始终按照扩量提质的原则ღ★✿，深入实施商标品牌战略ღ★✿、丰富品牌之都内涵ღ★✿。近年来ღ★✿，通过宣传ღ★✿、鼓励ღ★✿、引导等服务方式ღ★✿，全市企业商标注册和商标创牌的意识和积极性大大增强ღ★✿。全市注册商标总量从2006年底的33649件增至2009年底的52495件ღ★✿；同时商标品牌梯队也不断扩大ღ★✿，全市行政认定驰名商标数量从2006年底的11件增至现在的20件ღ★✿，省著名商标同期从215件增至331件ღ★✿，市知名商标同期从445件增至783件ღ★✿，地理标志证明商标集体商标同期从1件增至13件ღ★✿。全市商标的量质并升有力地推动了全市品牌经济的发展ღ★✿。今年ღ★✿，我市被国家总局列为首批国家商标战略实施示范城市ღ★✿。
（三）服务民生ღ★✿、破题解难ღ★✿，主动维护经济社会稳定和谐ღ★✿。围绕群众普遍关心的热点难点问题ღ★✿，服务民生ღ★✿、破题解难ღ★✿，始终是全市工商系统的职责所在ღ★✿。近年来ღ★✿，我们紧紧围绕群众关心的食品安全ღ★✿、无照经营ღ★✿、假冒伪劣等热点难点问题ღ★✿，深入剖析成因ღ★✿，主动研究办法ღ★✿，积极探求长效工作机制ღ★✿，使热点难点问题得到进一步的破解ღ★✿，维护和促进了全市经济社会的稳定和谐ღ★✿。
一是深入开展长效机制建设ღ★✿，努力确保流通环节食品安全ღ★✿。按照食品安全分段管理的原则ღ★✿，我们以长效机制建设为载体ღ★✿，从源头监管ღ★✿、动态监管ღ★✿、后继监管三方面着手ღ★✿，全力以赴把好流通环节食品安全关ღ★✿。在源头监管方面ღ★✿，我们在全市全面推行食品准入制度ღ★✿、食品经营“一票通行”制度ღ★✿，力求做到流通环节食品源头可溯ღ★✿、终端可控ღ★✿。在动态监管方面ღ★✿，我局坚持动态检测和专项整治相结合ღ★✿，受检测的食品企业数量从2006年的6973家（次）增至2009年的 15627家（次）ღ★✿，检测各类食品数量同期从102万批次增至136万批次ღ★✿。同时ღ★✿，按照国家和省ღ★✿、市的统一部署ღ★✿，深入开展了小食杂店ღ★✿、小菜场ღ★✿、下乡家电ღ★✿、食品添加剂等流通环节食品安全专项整治ღ★✿，圆满达成了预期目标ღ★✿，并妥善处置了婴幼儿奶粉事件等应急事件ღ★✿。在后继监管方面ღ★✿，我们一方面加大了问题食品查处力度ღ★✿，从2006年查处不合格食品案件1997起增至2009年的2551起ღ★✿；另一方面ღ★✿，开展了商品流通企业公开评价工作ღ★✿，通过公开评价ღ★✿、媒体曝光ღ★✿，督促大型超市ღ★✿、商场经营自律ღ★✿。
二是探索无证无照经营专项整治ღ★✿，破解无证无照经营整治难点ღ★✿。无证无照经营是市场经济发展过程出现的客观问题ღ★✿，利益的不可调和性和成因的多样性ღ★✿，决定了整治的复杂性ღ★✿。为实现无证无照经营整体可控ღ★✿、数量下降的目标ღ★✿，全市工商系统主动为当地政府当好参谋ღ★✿，将无证无照经营整治工作列入政府目标考核ღ★✿。目前ღ★✿，共有7个县（市）区将此项工作列入政府目标考核ღ★✿，进一步提升了整治工作的推进力度ღ★✿。同时ღ★✿，我局按照“疏堵结合ღ★✿、以疏为主”的原则ღ★✿，加大了无证无照经营整治力度ღ★✿，近三年来ღ★✿，全市共查处无证无照经营61566户ღ★✿，其中取缔19892户ღ★✿，疏导登记40042户ღ★✿，立案查处15003户ღ★✿，收缴罚没款5562万元ღ★✿；共创建“亮照经营示范街（区）”160条ღ★✿，基本达到了每个乡（镇）街道设置一条亮照经营示范街（区）的工作目标ღ★✿。
三是严厉查处传销ღ★✿、商业贿赂ღ★✿、违法广告ღ★✿、侵犯商标专用权等违法行为ღ★✿，切实维护市场秩序ღ★✿。我们按照打击重点ღ★✿、规范轻微的原则ღ★✿，对传销ღ★✿、商业贿赂ღ★✿、违法广告ღ★✿、侵犯商标专用权等危害市场秩序ღ★✿、危害城市形象千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿、危害社会稳定的严重违法行为ღ★✿，集中力量予以严厉查处打击ღ★✿，以此震慑不法经营者和人员ღ★✿，促进各类行业规范经营和社会稳定ღ★✿。同时ღ★✿，切实加强行政指导工作ღ★✿，积极开展柔性执法ღ★✿，2009年共发放《行政告诫书》5384份ღ★✿，对4000余起轻微违法行为提出口头告诫ღ★✿，对符合约谈条件案件当事人的约谈率达100%ღ★✿。通过打击重点ღ★✿、规范轻微ღ★✿、有保有压的工作方法ღ★✿，赢得了群众和企业的广泛理解ღ★✿、支持和认可ღ★✿。
四是切实化解消费矛盾ღ★✿，营造全市和谐消费氛围ღ★✿。为更好服务消费者ღ★✿，我们着力在渠道ღ★✿、受理ღ★✿、机制ღ★✿、宣传上下功夫ღ★✿。在渠道上ღ★✿，在全省率先建立实施了全市统一的12315举报申诉受理平台ღ★✿，进一步畅通了消费者与工商部门互动的桥梁ღ★✿。在受理上ღ★✿，进一步完善了消保维权各项工作管理制度ღ★✿，不断提高消费矛盾调处质量ღ★✿，全市工商系统受理举报申诉数量近三年均达23万件ღ★✿，为消费者挽回经济损失总额从2006年的1148万元增至2009年的1910万元ღ★✿。在机制上ღ★✿，我局联合市消保委创新性地推广了经营者与消费者自我和解机制ღ★✿，进一步营造起了和谐调解的氛围ღ★✿。同时ღ★✿，我们还积极向社会发布各类警示ღ★✿、案例ღ★✿，以案例宣传普及消费知识ღ★✿，进一步提高了全社会科学消费的意识ღ★✿。
（四）加强队伍思想政治ღ★✿、业务素质和党风廉政建设ღ★✿，努力提升履职能力和水平ღ★✿。履职能力是队伍建设水平的反映ღ★✿，队伍建设是履职能力提升的保障ღ★✿。近年来ღ★✿，我局始终坚持政治素质ღ★✿、业务素质ღ★✿、作风建设一起抓ღ★✿，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机ღ★✿，不断加强队伍的思想政治建设ღ★✿、业务能力建设和党风廉政建设ღ★✿，为工商行政管理职能的全面履行提供了坚强的队伍保障ღ★✿。
一是深入开展学习实践科学发展观活动ღ★✿，大力加强思想政治建设ღ★✿。全市工商系统在市局ღ★✿、分局两级党委（党组）中心组的带领下ღ★✿，深入学习党的十七大ღ★✿、十七届三中ღ★✿、四中全会精神ღ★✿，始终以最新的思想理论指导工商行政管理实践ღ★✿。在学习实践科学发展观活动过程中ღ★✿，我们既严格按照市委ღ★✿、市政府的要求ღ★✿，做好了规定动作ღ★✿、扎实完成任务ღ★✿，又紧密结合部门实际ღ★✿，开展自选动作ღ★✿、推动活动深化ღ★✿，扎实开展了科学发展进民企等活动ღ★✿。通过学习实践活动ღ★✿，有效地带动了队伍政治素质的明显提升ღ★✿。
二是积极加强组织建设和业务培训ღ★✿，大力提升队伍履职能力ღ★✿。我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》ღ★✿，先后出台实施了《关于局管领导干部推出领导岗位的若干意见》ღ★✿、《关于分局中层干部选拔任用工作的若干意见》ღ★✿、《分局中层干部竞争上岗实施细则》等干部选拔任用制度ღ★✿，配强配优各级领导班子ღ★✿。我们积极创新和构建“全覆盖ღ★✿、多形式ღ★✿、分层次”的立体教育培训体系ღ★✿，分期分批分层分类开展干部轮训ღ★✿，近三年ღ★✿，市局直接为全系统共培训处级领导干部及分局领导班子成员98名ღ★✿、科所长380余名ღ★✿、后备干部综合培训和新进人员培训300余人次ღ★✿。我们构建的全员工商法律业务知识教育培训考试题库被全省使用和国家总局采用ღ★✿。积极加强人才队伍建设ღ★✿，开展了各类业务能手考评ღ★✿、公职律师认定等活动ღ★✿，营造起了学先进ღ★✿、比先进ღ★✿、赶先进的良好氛围ღ★✿。同时ღ★✿，以提升基层正规化建设为目标ღ★✿，加大基层基础建设力度ღ★✿，近三年来ღ★✿，全市所有69个工商所都通过了省局三星级创建验收ღ★✿，在此基础上还创建四星级工商所33个ღ★✿、五星级工商所4个ღ★✿，工商所创建工作在全省工商系统保持领先地位ღ★✿。
三是坚持制度防腐ღ★✿，不断深化党风廉政建设ღ★✿。作为行政执法部门ღ★✿，我们始终把党风廉政建设工作放在突出位置ღ★✿，以制度建设为抓手ღ★✿，不断把党风廉政建设工作引向深入千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿。我们严格层层落实党风廉政建设责任制ღ★✿，建立完善各项党风廉政建设工作机制ღ★✿，形成了具有工商特色的惩防体系ღ★✿，切实做到责任分解ღ★✿、责任考核ღ★✿、责任追究三到位ღ★✿。深入开展基层工商所述职述廉活动和“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动ღ★✿，近三年共有1个ღ★✿、17个和37个工商所（办事窗口）分别被评为省级ღ★✿、市级和县（市）区级“群众满意基层站所（办事窗口）”ღ★✿。同时ღ★✿，还开展了“为发展助力ღ★✿、为和谐站岗ღ★✿、向人民报告”等主题活动ღ★✿，深化廉政风险防范管理和电子政务监察工作ღ★✿，加强基层纪检监察员队伍建设ღ★✿，严格落实各项制度ღ★✿，加强党风ღ★✿、作风ღ★✿、政风建设ღ★✿，切实树立工商部门清廉勤政的良好形象ღ★✿。
虽然近三年来取得了一些成绩ღ★✿，但通过审议前期的座谈走访和意见征求ღ★✿，我们共发放意见和建议征求表2041份ღ★✿，回收1359份ღ★✿，召开各类座谈会68次ღ★✿，共收集各类意见和建议655条（次）ღ★✿，使我们更加清晰地认识到ღ★✿，我们的工作与各级党委人大政府和人大代表ღ★✿、社会群众的要求与期望相比ღ★✿，工作中还存在着许多的差距和不足ღ★✿，主要表现在ღ★✿：
一是在工商行政管理职能和法律法规政策宣传上需要进一步加强ღ★✿。在座谈走访中ღ★✿，一些人大代表和经营者ღ★✿、消费者对工商的职能了解较少ღ★✿，甚至认为工商部门仍然承担着集贸市场环境卫生管理ღ★✿、流动摊贩整治等以前的职能ღ★✿。同时ღ★✿，部分经营者反映对工商行政管理法律法规政策了解不多ღ★✿，普及宣传力度和针对性不够强ღ★✿，如何引导并指导企业用足用好政策还不够ღ★✿。
二是如何进一步创新服务理念和服务手段不够ღ★✿。一些干部对服务的理解仍然停留在依法办事服务上ღ★✿，主动服务ღ★✿、走近服务ღ★✿、针对性服务的意识还不够强ღ★✿。在服务经济发展手段上推陈出新不够ღ★✿，贴近各类市场主体需求的创新性措施不多ღ★✿，政策服务和信息服务的覆盖面还不够广ღ★✿。
三是一些热点难点问题有待破解ღ★✿、监管执法水平有待提高ღ★✿。社会各界对流通环节食品安全ღ★✿、无证无照经营ღ★✿、虚假广告ღ★✿、假冒伪劣和集贸市场监管等热点难点问题ღ★✿，反映仍然较为强烈ღ★✿。特别对职能交叉领域问题ღ★✿、新领域问题ღ★✿，破解办法还不多ღ★✿、执法力度还不大ღ★✿，存在重专项整治ღ★✿、轻长效监管的倾向ღ★✿。
四是消费维权的宣传教育以及效率水平还不高ღ★✿。消费维权知识的普及面还不够广ღ★✿，不少消费者缺乏基本的维权常识ღ★✿。工商部门消费维权的手段还不够多ღ★✿，社会广泛关注的消费不公平现象时有发生ღ★✿，维权的效率和效果与消费者期望还有不少差距ღ★✿。
此外ღ★✿，在队伍建设上ღ★✿，部分干部的思想政治素质和业务素质还不能很好地适应新形势ღ★✿、新任务的需要ღ★✿；个别干部服务意识不强的现象还存在ღ★✿，一定程度上影响了工商职能全面发挥ღ★✿。
今天ღ★✿，我们接受市人大常委会对工商行政管理工作情况的审议ღ★✿，是市人大对工商行政管理工作的重视和关心ღ★✿。我们将以此次审议为契机ღ★✿，逐一梳理问题不足ღ★✿、研究对策措施ღ★✿，自觉做到以审促改ღ★✿、改而有效ღ★✿。重点将做好以下四个方面的工作ღ★✿：
一是加大宣传力度ღ★✿，进一步提高工商职能和法律法规政策的社会认知度ღ★✿。随着政府转型和职能的细分ღ★✿，社会各层面对工商行政管理部门的职能变化了解不全ღ★✿、了解不细的情况较为明显ღ★✿。我们将在深入贯彻执行各项法律法规政策的同时ღ★✿，着力在宣传平台ღ★✿、宣传内容和宣传手段三方面做好文章ღ★✿，构建立体宣传体系ღ★✿，不断扩大宣传的深度广度ღ★✿，提升宣传的效率效果ღ★✿。在宣传平台上ღ★✿，将充分借助平面媒体ღ★✿、视音媒体ღ★✿、网络媒体以及各级新闻发布会的作用ღ★✿，不断提高工商宣传的宣传面和影响力ღ★✿。在宣传内容上ღ★✿，将重点围绕法律法规政策的变动与社会各界的需求两者间结合ღ★✿，把最有用的信息以第一时间传递给各类市场主体和消费者ღ★✿。在宣传手段上ღ★✿，将广泛将利用座谈讲座ღ★✿、巡查走访以及3•15国际消费者权益日ღ★✿、法制宣传日等活动ღ★✿，主动走近经营者和消费者开展宣传ღ★✿，营造“工商在身边”氛围ღ★✿，提升工商的社会认知度ღ★✿。
二是主动服务大局ღ★✿，进一步助推全市经济社会又好又快发展ღ★✿。我们将紧紧围绕市委市政府的决策部署和市场主体的实际需要ღ★✿，充分发挥工商行政管理职能ღ★✿，不断创新服务理念ღ★✿，丰富服务手段ღ★✿，拓展服务领域ღ★✿，提高服务层次ღ★✿，重点做好抓准入促创业ღ★✿、抓商标促品牌ღ★✿、抓合同促农业ღ★✿、抓信息促服务等“四抓四促”工作ღ★✿。将充分发挥市场准入职能ღ★✿，用好用足准入政策ღ★✿，争取让更多自然人成为创业者ღ★✿、让更多创业者成为发展引领者ღ★✿。将充分发挥商标管理职能ღ★✿，扩大商标数量ღ★✿、培育商标品牌ღ★✿、壮大品牌梯队ღ★✿，努力使商标品牌经济成为推动全市经济发展方式转变的新引擎ღ★✿。将充分发挥合同管理职能ღ★✿，以订单农业为主抓手ღ★✿，促进农业增效ღ★✿、农民增收ღ★✿。将充分发挥信息服务作用ღ★✿，紧贴各级党委政府和市场主体需求ღ★✿，及时利用挖掘发布各种专题性分析报告ღ★✿，当好党委政府决策参谋ღ★✿，为市场主体提供投资指南ღ★✿。
三是加强依法行政ღ★✿，进一步强化监管执法的综合效果ღ★✿。我们将按照“六五”普法要求ღ★✿，一如既往地加强依法行政工作的领导ღ★✿，进一步完善行政执法的各项制度ღ★✿，提高行政执法的统一性ღ★✿、规范化和透明度ღ★✿。在依法行政的前提下ღ★✿，我们将坚持“服务与监管相统一ღ★✿、服务与执法相统一”的原则ღ★✿，寓监管执法于服务之中ღ★✿，在构建以责任区建设为核心的科学监管模式的同时ღ★✿，运用联合执法等方式ღ★✿，加强对重点区域ღ★✿、重点领域ღ★✿、重点行业的监管执法力度ღ★✿。将坚持“食品安全无小事”的理念ღ★✿，加大流通环节食品安全监管机制建设ღ★✿，严格查处各类食品安全案件ღ★✿；将以传销ღ★✿、商业贿赂ღ★✿、限制竞争行为ღ★✿、侵犯知识产权ღ★✿、合同欺诈等“五类违法行为”为对象ღ★✿，加大对重点违法行为的查处力度ღ★✿；将以无证无照经营ღ★✿、虚假广告ღ★✿、消费纠纷等热点难点为突破口ღ★✿，进一步完善破解机制ღ★✿，努力提高监管执法的综合效果ღ★✿。
四是深化队伍建设ღ★✿，进一步提升履行能力和社会形象ღ★✿。我们将以队伍正规化为导向ღ★✿、规范化建设为目标ღ★✿、基层基础建设为重点ღ★✿、建设学习型工商为抓手ღ★✿，不断强化大局意识ღ★✿、融入意识ღ★✿、服务意识ღ★✿、创新意识和责任意识ღ★✿，进一步加强思想政治建设ღ★✿、业务能力建设ღ★✿、基层基础建设ღ★✿、党风廉政建设和工商文化建设ღ★✿，不断提升履职能力和社会形象ღ★✿。在思想政治建设方面ღ★✿，始终用党的政治理论来武装队伍的头脑ღ★✿，加强各级领导班子建设等组织建设ღ★✿，努力将思想政治建设的新成果转化为干部队伍的贯彻力ღ★✿。在业务能力建设方面ღ★✿，完善立体多层的教育培训体系建设ღ★✿，深化业务能手考评等活动ღ★✿，不断提升干部队伍的创新力和专业化水平ღ★✿。在基层基础建设方面ღ★✿，始终将人力ღ★✿、物力ღ★✿、财力向基层倾斜ღ★✿，提高基层软硬件基础水平ღ★✿，为基层更好工作创造条件ღ★✿，不断提升干部队伍的执行力ღ★✿。在党风廉政建设方面ღ★✿，将严格落实党风廉政建设责任制ღ★✿，加强岗位廉政教育ღ★✿，深化廉政风险点防范ღ★✿，强化政风行风建设ღ★✿，不断提升干部队伍的拒腐防变能力ღ★✿。在工商文化建设方面ღ★✿，将加强载体建设ღ★✿、营造文化氛围ღ★✿，使文化建设潜移默化地融入履职之中ღ★✿，不断提升干部队伍的凝聚力ღ★✿。
根据2010年市人大常委会工作安排ღ★✿，市ღ★✿、县两级人大常委会听取工商行政管理工作情况报告并进行审议ღ★✿。在市人大常委会领导下ღ★✿，财经工委及早谋划ღ★✿、深入调研ღ★✿，认真做好审议的准备工作ღ★✿，一是从年初起就与市工商局和各县（市）ღ★✿、区人大进行了工作衔接ღ★✿，制订了工作方案ღ★✿，提出了工作要求ღ★✿。二是通过问卷ღ★✿、座谈等多种形式广泛征求意见和建议ღ★✿。三是对部分县（市）ღ★✿、区的审议情况开展调研ღ★✿。四是在常委会审议前ღ★✿，财经工委听取了市工商局报告的主要内容ღ★✿，并提出一些修改建议ღ★✿。整个工作得到了市工商局领导的高度重视以及相关部门和各级工商部门积极配合ღ★✿，目前各县（市）ღ★✿、区均已按要求完成了审议工作ღ★✿。在上述几方面工作的基础上ღ★✿，市人大财经工委进行了认真梳理汇总和分析研究ღ★✿，现将有关调研情况报告如下ღ★✿。
在建立有序的市场经济秩序中ღ★✿，工商行政管理工作担负着重要的职责ღ★✿。近几年来ღ★✿，市工商局紧紧围绕中心ღ★✿，服务大局ღ★✿，依法履行职能ღ★✿，在严格依法行政ღ★✿、加强市场监管ღ★✿、整顿和规范市场经济秩序ღ★✿、维护消费者权益等方面做了大量卓有成效的工作ღ★✿。主要表现在ღ★✿：
1ღ★✿、围绕中心工作天海翼快播ღ★✿，服务经济社会发展ღ★✿。市工商积极推进职能转变和制度创新ღ★✿，完善深化服务举措ღ★✿，助推经济发展ღ★✿。一是积极培育市场主体ღ★✿，全市市场主体总量从2006年底的358836户增至2009年底的412336户ღ★✿。二是根据经济形势变化相继出台各类扶持政策和措施ღ★✿，着力在缓解企业融资难ღ★✿、促进企业做大做强ღ★✿，帮助企业建立现代企业制度和帮扶“三农”等方面ღ★✿，为企业创业和发展营造良好环境ღ★✿。三是大力推动品牌建设ღ★✿，全市注册商标总量从2006年底的33649件增至 2009年底的 52495件ღ★✿，全市行政认定中国驰名商标ღ★✿、省著名商标ღ★✿、市知名商标ღ★✿、地理标志证明商标集体商标等都有较大幅度增加ღ★✿，促进了企业品牌意识的进一步增强ღ★✿。四是运用工商信息资源ღ★✿，创新性地开展经济主体信息分析ღ★✿，对某一方面某一领域的发展状况进行深度分析ღ★✿，部分报告得到领导的重视和高度评价ღ★✿。
2ღ★✿、坚持依法行政ღ★✿，规范执法行为ღ★✿。一是加强依法行政工作的领导ღ★✿，成立了局依法行政领导小组ღ★✿，把依法行政工作作为专项考核目标并实施主要领导第一责任人和考核一票否决制度ღ★✿。二是加大与工商行政管理职能相关法律法规的教育宣传ღ★✿，进一步营造执法监管和服务发展的良好氛围ღ★✿。三是建立健全一系列内部执法规范制度ღ★✿，统一了具体行政行为的执法标准ღ★✿，建立健全行政复议责任追究ღ★✿、案审委员会等制度ღ★✿。四是自觉接受人大监督ღ★✿、司法监督和社会监督ღ★✿，落实内外监管制约机制ღ★✿。
3ღ★✿、加强市场监管ღ★✿，维护群众利益ღ★✿。围绕加强市场监管和努力破解群众普遍关心的问题ღ★✿，市工商局做了大量扎实有效的工作ღ★✿。一是积极开展无证无照经营整治工作ღ★✿，据统计ღ★✿，近三年来全市共查处无证无照经营6万多户ღ★✿。二是严厉查处传销ღ★✿、违法广告ღ★✿、商业贿赂ღ★✿、侵犯商标专用权等违法行为ღ★✿，集中开展了一系列专项整治行动ღ★✿，依法查处了一批违规违法案件ღ★✿，一些突出问题得到了较好破解ღ★✿。三是深入贯彻落实新《中华人民共和国食品安全法》ღ★✿，确保流通环节食品安全ღ★✿。全面实施食品经营“一票通行”制度ღ★✿，加强“四位一体”检测体系建设和应用ღ★✿，积极开展食品流通企业公开评价活动ღ★✿，初步形成了我市流通环节食品源头可查ღ★✿、终端可控的局面ღ★✿，加强流通环节食品安全突发事故应急管理措施ღ★✿，有力地保障了人民群众食品消费安全ღ★✿。四是维护消费者权益ღ★✿。在全省率先建立并实施了统一的12315举报申诉平台ღ★✿，进一步畅通消费申诉渠道ღ★✿，积极为消费者排忧解难ღ★✿。近年来举报申诉案件不断上升ღ★✿，2009年全系统受理举报申诉案件23291件ღ★✿，为消费者挽回了部分经济损失ღ★✿。
4ღ★✿、注重四个建设ღ★✿，提高队伍素质ღ★✿。一是以主题教育为导向ღ★✿，加强思想政治建设ღ★✿。通过学习实践科学发展观活动ღ★✿，进一步增强工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性ღ★✿，提高了干部的政治素质ღ★✿。二是以教育培养为抓手ღ★✿，加强干部业务建设ღ★✿。通过积极推行业务全员培训ღ★✿，开展业务能手考评ღ★✿、公开干部选拔任用等活动ღ★✿，大力提升工商队伍业务水平ღ★✿。三是以廉洁高效为要求ღ★✿，加强勤政廉政建设ღ★✿。通过民主评议和作风效能建设等活动ღ★✿，进一步把加强勤政廉政建设摆在重要位置ღ★✿，落实工作机制和工作责任ღ★✿。四是以创建活动为载体ღ★✿，加强基层建设ღ★✿。通过开展星级工商所ღ★✿、基层满意站所等创建活动ღ★✿，提高基层的活力和创造力ღ★✿，提高做好工商工作的责任感和履行工作职责的能力和水平ღ★✿。
从调研反映的情况看ღ★✿，各地各级总体给予工商工作高度评价和肯定ღ★✿，但同时也指出ღ★✿，工商行政管理工作与经济社会发展形势和人民群众要求期望相比ღ★✿，还存在一些不足和困难ღ★✿。主要反映有ღ★✿：
1ღ★✿、服务经济发展能力有待提高ღ★✿。对服务经济发展的需求还需要进一步深入了解ღ★✿。目前ღ★✿，针对性ღ★✿、创新性ღ★✿、长效性的政策和服务举措还不够多ღ★✿，有些政策运用面小ღ★✿、操作性不强ღ★✿，在妥善处理监管与发展ღ★✿、监管与服务ღ★✿、监管与执法有机统一方面有待于进一步提高和探索ღ★✿。
2ღ★✿、流通领域商品质量安全监管力度需要加强ღ★✿。从调研情况看ღ★✿，大家普遍对“流通领域食品安全监管” 满意度还比较低ღ★✿，“吃的能否放心”仍是人民群众普遍关心和关注的问题ღ★✿。目前食品检测范围还较小ღ★✿，检测内容仍单一ღ★✿，检测频次不高ღ★✿，特别是对外来人口集聚区ღ★✿、农村市场和流动摊贩等的食品安全检测还存在监管盲点ღ★✿。假冒伪劣商品在市场流通时有发现ღ★✿，医疗ღ★✿、美容ღ★✿、保健品等行业产品服务质量和虚假广告的欺诈现象仍不同程度存在ღ★✿。
3ღ★✿、部门协作和长效监管机制有待健全ღ★✿。在现行分职分段监管体系中ღ★✿，市场监管需要与许多行政执法机关相互配合协作ღ★✿。但从目前的情况看ღ★✿，常态化的工作信息通报制度ღ★✿、联合执法机制还未很好地建立ღ★✿，影响了整体合力的发挥ღ★✿。以“整治无证无照经营”工作为例ღ★✿，目前在查处取缔无证无照经营工作中ღ★✿，由工商部门牵头ღ★✿，相关部门各司其职ღ★✿，但缺乏制度性的沟通协调ღ★✿，造成在查处无证无照经营行为时往往职责不清ღ★✿，一定程度上弱化了执法力度ღ★✿。部分监管领域阶段性整治和专项整治较多ღ★✿，经常性整治少ღ★✿，常态和持久的长效监管机制不够健全ღ★✿，造成一些执法领域整治过后的反弹现象ღ★✿。
4ღ★✿、工商干部队伍建设有待进一步适应新形势新任务ღ★✿。据调查了解ღ★✿，随着部分地区经济社会的快速发展ღ★✿，常住人口和经济户数迅猛增加ღ★✿，有的工商所管辖几个街道乡镇ღ★✿，工作任务非常繁重ღ★✿，不少基层工商队伍平均年龄偏大ღ★✿，凸显出监管执法力量不足ღ★✿。在工商职能转型中ღ★✿，思想观念和工作作风有待进一步转变ღ★✿，个别干部存在畏难情绪ღ★✿。在履职过程中ღ★✿，开展法律法规和工商政策的宣传和培训还缺乏广度和频度ღ★✿，一些干部存在重市场执法监管ღ★✿、轻法律宣传教育现象ღ★✿，个别干部服务意识不够强ღ★✿，办事效率和服务水平有待提高ღ★✿。
1ღ★✿、围绕经济社会发展全局ღ★✿，不断提高服务发展能力ღ★✿。要发挥职能优势ღ★✿，紧紧围绕发展ღ★✿，主动服务市场主体ღ★✿，推动经济转型发展ღ★✿。要加大工商政策的宣传力度ღ★✿，积极培育和发展市场主体ღ★✿，提高效率ღ★✿，方便办事ღ★✿，促进创业和就业ღ★✿。要配合有关部门主动参与招商引资ღ★✿，帮助指导投资者办妥相关工商事宜ღ★✿，优化投资软环境ღ★✿。要服务和引导企业品牌发展ღ★✿、规模发展ღ★✿，帮助指导企业建立适合于不同企业发展的组织机构和经营管理模式ღ★✿，促进企业做大做强ღ★✿。要充分运用工商信息资源ღ★✿，加强对市场经济主体发展情况统计的分析研究ღ★✿，力争提供更多更有效的信息为党委政府决策和经济主体发展服务ღ★✿。
2ღ★✿、围绕人民群众关注的问题ღ★✿，不断加大监管工作力度ღ★✿。要深化法律法规和工商管理职能的宣传ღ★✿，指导和教育市场主体遵纪守法和诚信经营ღ★✿，着力营造公平有序的市场环境ღ★✿。要严厉打击生产销售严重危害人民身心健康的产品和垄断经营ღ★✿、欺行霸市等严重危害市场经济秩序的违法活动ღ★✿。要落实监管职能ღ★✿，继续按照“有堵有疏”方针ღ★✿，加大市场巡查力度ღ★✿，积极整治无证无照经营ღ★✿。要继续关注食品安全ღ★✿，加强食品检测ღ★✿。要切实把消费者权益维护摆上工作的议事日程ღ★✿，进一步完善消费维权各项工作管理制度ღ★✿。
3ღ★✿、围绕建立长效工作机制ღ★✿，不断形成部门合力ღ★✿。各级政府要高度重视工商行政管理工作ღ★✿，各级工商行政管理部门要发挥好在市场监管中的主力军作用ღ★✿，主动为相关部门提供信息ღ★✿，公安ღ★✿、城管ღ★✿、质监ღ★✿、食品药品监督ღ★✿、环保ღ★✿、卫生等相关部门既要各司其职ღ★✿，又要密切配合工商工作ღ★✿。各地要逐步建立和完善统一的协调机制和联动执法机制ღ★✿，使市场监管经常化ღ★✿、制度化ღ★✿，力求在整治无证无照经营ღ★✿、黑网吧ღ★✿、违法广告等人民群众关注的问题上实现新的突破ღ★✿。
4ღ★✿、围绕工商管理工作转型ღ★✿，不断加强自身建设ღ★✿。随着形势发展ღ★✿，工商管理工作部分职能已从“收费管理”向“监管服务”转型ღ★✿，要按照转型的要求ღ★✿，积极转变某些工作观念和工作方法ღ★✿。基层工商所是市场监管执法的“前沿阵地”ღ★✿，承担着大量繁重的工商行政管理综合职能ღ★✿，要重视和加强基层工商机构建设ღ★✿，按照“重心下移”的原则ღ★✿，充实基层执法队伍ღ★✿，优化人员配置ღ★✿。要以信息化为依托ღ★✿，进一步推进科学管理ღ★✿。要切实提高工商队伍服务全局ღ★✿、执政为民的责任心ღ★✿，着力提升工作创新ღ★✿、破解难题的能力ღ★✿，努力建设一支政治强ღ★✿、业务精ღ★✿、作风硬ღ★✿、人民群众满意的工商管理队伍ღ★✿。
宁波市十三届人大常委会第十九次会议在听取和审议了关于《宁波市停车场规划建设和管理条例》贯彻执行情况等工作汇报ღ★✿，提出了相关的审议意见ღ★✿。对此ღ★✿，市政府非常重视ღ★✿，专门召集市规划ღ★✿、建设ღ★✿、城管ღ★✿、公安等部门进行了研究ღ★✿，制定了整改意见和措施ღ★✿，对审议意见进行了认真办理ღ★✿。
加强停车场规划建设和管理工作ღ★✿，是市政府“解四难ღ★✿、创四优”一项实事工程ღ★✿，也是解决我市“停车难”问题的重要举措和政府执政为民的具体体现ღ★✿。当前ღ★✿，为有效缓解中心城区严重的交通拥堵状况ღ★✿，整体改善我市城市交通环境ღ★✿，解决市民出行难问题ღ★✿，我市于2009年12月18日出台了《关于今明两年缓解宁波市中心城区交通拥堵的实施意见》ღ★✿，将深化公共停车场规划建设和管理作为其中一项重要工作ღ★✿。在组织领导上ღ★✿，结合成立的缓解交通拥堵工作领导小组ღ★✿，全面领导和协调解决“出行难”问题ღ★✿，统筹研究停车场建设和管理工作ღ★✿，建立长效的管理机制ღ★✿。
（一）进一步加大停车场规划的编制和管理力度ღ★✿。重点对两项规划作了调整完善ღ★✿：一是对2003年版《宁波市三江片机动车公共停车场规划》进行了规划实施评估和规划调整ღ★✿。为进一步加强和完善三江片公共停车场的规划编制工作ღ★✿，市政府于2009年11月3日组织相关部门召开了《宁波市三江片公共停车场规划实施评估及规划（调整）》评审会ღ★✿，在详细调查与分析2003年版《宁波市三江片机动车公共停车场规划》实施情况的基础上ღ★✿，对规划实施过程中存在的问题和不足进行了客观评价和总结ღ★✿，对公共停车场总体布局及部分停车场位置进行了优化调整ღ★✿，提出了保障停车场建设的对策与建议ღ★✿，并根据各个公共停车场的需求紧迫性ღ★✿、建设条件等因素制定了比较切实可行的近期建设计划ღ★✿。二是对《宁波市建设工程停车配建指标规定》进行修订完善ღ★✿。随着我市社会经济发展和机动车保有量持续高速增长ღ★✿，城区范围的不断拓展ღ★✿，现有《宁波市建设工程停车配建指标规定》需要进一步调整和优化ღ★✿，为此ღ★✿，市政府对现行指标规定进行了客观分析和评价ღ★✿，充分调查了现状建筑物的停车需求特征ღ★✿，借鉴国内外其它城市停车配建指标实施经验ღ★✿，确立了停车配建指标修订的指导思想和基本思路ღ★✿，对2003年颁布实施的《宁波市建设工程停车配建指标规定》进行了修订ღ★✿。修订后的指标较大幅度地提高了建设工程机动车停车泊位最低配建标准ღ★✿，并于2010年1月1日起正式实施ღ★✿。
（二）突出重点ღ★✿，加快停车场规划建设进度ღ★✿，有效缓解“出行难”“停车难”问题ღ★✿。一是结合目前正在进行的三江片各区域控制性详规修编ღ★✿，对三江片公共停车场布局和用地进行优化调整ღ★✿。针对核心城区商业ღ★✿、办公及酒店餐饮等场所“停车难”更加突出问题ღ★✿，在核心城区规划编制和研究过程中ღ★✿，将合理利用三江六岸ღ★✿、公园绿地ღ★✿、沿河绿地或学校操场等场所地下空间ღ★✿，围绕2010-2012三年内新建停车泊位3000个的目标任务天海翼快播ღ★✿，有针对性的结合公园ღ★✿、大型公共建筑ღ★✿、利用非成套房改造后留下的空地以及轨道交通建设等建设公共停车场ღ★✿；二是开展新一轮交通基础数据调查工作ღ★✿，对居民出行规律ღ★✿、交通产生吸引率ღ★✿、交通流量ღ★✿、客流集散点等内容进行调查ღ★✿，同步更新原有的交通基础数据ღ★✿，以全面ღ★✿、准确ღ★✿、真实的掌握我市城市交通系统特征ღ★✿，为出台各项交通政策和安排建设项目计划提供定量分析的依据ღ★✿；三是着手研究城市慢行交通ღ★✿，建立适合宁波特色的非机动车系统和步行系统ღ★✿，同时兼顾机动车的临时停放ღ★✿，适度缓解“停车难”问题ღ★✿。四是进一步加强和完善重大建设项目的交通影响评价工作ღ★✿，从源头上控制和引导交通需求产生ღ★✿，将其对城市交通的负面影响降低到最低ღ★✿，保障城市交通协调可持续发展ღ★✿。同时ღ★✿，结合缓解中心城区交通拥堵专项行动ღ★✿，明确优先发展公共交通ღ★✿，大力发展公交事业ღ★✿，加强交通文明宣传教育ღ★✿，倡导“绿色交通”ღ★✿，开展“文明出行”系列活动ღ★✿，采取各项措施ღ★✿，努力引导广大市民选择合理的出行方式ღ★✿。
（一）规范停车场的管理ღ★✿。在充分利用好现有各类停车资源基础上ღ★✿，进一步加强建设工程配建停车场技术审查ღ★✿。在建设工程规划建设阶段ღ★✿，将严格按照建设工程停车配建指标规定和停车场规划设计技术规范ღ★✿，对各类新建ღ★✿、改建ღ★✿、扩建项目应同步配建停车泊位数量及停车场规划设计方案进行严格审核ღ★✿，确保新建或改扩建项目在使用过程中不再出现新的“停车难”问题ღ★✿。对停车泊位数量达不到指标规定要求或停车场规划设计方案不符合相关技术规范的建设项目ღ★✿，一律不予核发《建设工程规划许可证》ღ★✿。
（二）严格执法ღ★✿，开展全面清理整顿工作ღ★✿。针对目前时有发生的停车场（库）被违法占用ღ★✿、挪用ღ★✿，或擅自改变使用性质ღ★✿、缩小使用范围等情况ღ★✿，下一步将组织相关部门开展专项清理整治工作ღ★✿，采取切实有效措施ღ★✿，加大对违法占用ღ★✿、挪用停车场（库）行为的执法力度ღ★✿。对富茂大厦擅自挪用地下停车位问题ღ★✿，经查实ღ★✿，该大厦地下停车位按规划要求共应有481个ღ★✿，其中地下一层175个（包括社会停车位131个）ღ★✿、地下二层306个ღ★✿。2008年12月起ღ★✿，未经规划部门批准ღ★✿，由各使用方擅自对地下车库一层进行了商业化改造ღ★✿，并于2009年6月由12户经营户相继投入使用ღ★✿。为此ღ★✿，市政府责令市有关部门全力查处该大厦的违法行为ღ★✿，目前已恢复按规划确定的437个公共停车位ღ★✿，取得了整改的初步成效ღ★✿。主要采取了以下措施ღ★✿：
一是于2009年6月8日ღ★✿，明确告之业主（富茂机械有限公司）擅自对地下车库一层进行的商业化改造属违法行为ღ★✿，责令其立即停止进一步行动ღ★✿，及时打消了业主对地下二层部分车库出租经营的念头ღ★✿。
二是于2009年7月2日ღ★✿，发出责令整改通知书ღ★✿，要求在3个月内ღ★✿，先行整改部分经营场所ღ★✿。经督查ღ★✿，其12户经营户中的6户ღ★✿，已于2010年3月底前撤除ღ★✿，共恢复了145个停车位（其中131个公共停车位已全部恢复）ღ★✿。
三是针对其余6户经营户装修成本较高ღ★✿、就业人员安排较多（合计有400多人）ღ★✿、占用公共停车位相对较小ღ★✿、地下二层车库又未能有效利用的实际情况ღ★✿，本着以人为本ღ★✿，人性化执法的原则ღ★✿，责令业主逐步加以整改ღ★✿。其中有3户合同期为一年ღ★✿，明确告之业主不能延期使用ღ★✿，在今年8月底前恢复原状ღ★✿；剩余3户将按合同到期不得延期为原则ღ★✿，进行跟踪处理ღ★✿。
认真研究解决住宅小区停车难问题天海翼快播ღ★✿，首先抓好《宁波市住宅小区物业管理条例》的贯彻实施工作ღ★✿，按照《条例》规定加强引导建设单位出租空置的车库ღ★✿、车位ღ★✿，引导业主合理利用住宅小区道路ღ★✿、场地ღ★✿，解决小区停车矛盾问题ღ★✿；其次ღ★✿，加强宣传教育ღ★✿，采用多种形式宣传或公示小区业主公约ღ★✿，增强业主遵守业主公约的自觉性ღ★✿，让全体业主尤其是有车的业主自觉接受业主公约的约束ღ★✿，共同维护小区的停车管理秩序ღ★✿；第三ღ★✿，切实加强对物业服务企业的检查指导和督促ღ★✿，进一步规范小区的停车管理ღ★✿。严格按照《宁波市物业服务企业不良行为记录和公示暂行办法》和《宁波市物业服务企业项目经理信用档案管理办法》ღ★✿，进一步规范物业服务企业行为ღ★✿，增强诚信服务ღ★✿。
关于“咪表”ღ★✿、 收费公共停车场等晚上免费或者优惠向小区居民开放问题ღ★✿，将对完善停车收费管理问题进行系统性研究ღ★✿，并结合近期缓解中心城区交通拥堵采取的系列措施ღ★✿，对现行停车收费结构和标准进行适当调整和完善ღ★✿。经过调查ღ★✿，针对“咪表”停车位在19ღ★✿：00—21ღ★✿：30时段存在空置的情况ღ★✿，下一步将组织有关职能部门尽快对非商贸街区周边的“咪表”夜间停车收费方式进行调整ღ★✿，在19ღ★✿：00—次日7ღ★✿：30时段内实行按次计费ღ★✿。
市十三届人大自2007年5月换届以来千亿娱乐官方网站-千亿在线入口ღ★✿，已有整整三年的时间ღ★✿。今年3月ღ★✿，市人大常委会班子作了调整ღ★✿，郭正伟同志从市委转任到人大岗位ღ★✿。尽管只有三个来月的时间ღ★✿，但近阶段的人大工作很有成效ღ★✿，也有许多新的亮点ღ★✿。一方面ღ★✿，人大常委会保持和延续了过去一种好的传统ღ★✿、好的作风ღ★✿，认真落实市委重大决策部ღ★✿。qy千亿体育登录ღ★✿，qy千亿体育(中国)官方网站平台ღ★✿，千亿体育国际ღ★✿，千亿体育ღ★✿，过滤水千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网
